Поправки в Конституцию РФ в 2020 году: полный список поправок

Поправки в Конституцию РФ будут внесены по результатам общенародного голосования. Они затрагивают самые разные сферы, начиная от обязательной индексации пенсий и регулированием оплаты труда, и заканчивая «обнулением» президентских сроков. Рассмотрим, что конкретно изменится и как это трактовать россиянам с юридической точки зрения.

Поправки в Конституцию РФ в 2020 году

Общий перечень поправок в Конституцию РФ 2020 года

Закон «О поправке к Конституции Российской Федерации» опубликован на сайте Госдумы. В общий список входит более 30 поправок:

  1. Добавят пункт о правопреемстве СССР. Юридически это означает, что РФ должна принять не только права, но и обязательства бывшего Союза перед гражданами.
  2. Будут созданы федеральные территории с назначением местных властей.
  3. Запланирована индексация пенсий и социальных пособий не реже одного раза в год.
  4. Заработная плата граждан не может быть менее одного прожиточного минимума вне зависимости от должности.
  5. Изменение границ территорий, на которых уже работает местное самоуправление (далее – ОМСУ), невозможно будет без голосования проживающего там населения.
  6. Дети считаются важнейшим достоянием, и в РФ должен быть приоритет семейного воспитания и семьи в целом.
  7. Указан пункт о защите исторической правды.
  8. Признание русского языка составляющим основу государства, а культуры РФ – уникальным наследием.
  9. Добавлено упоминание Бога.
  10. Отдельные органы власти могут быть размещены за пределами Москвы.
  11. Добавлен пункт о защите материнства и семьи.
  12. Развитие сельского хозяйства и молодежной политики хотят передать в ведение субъектов РФ.
  13. Расширены полномочия отдельных российских ведомств.
  14. Формирование необходимых условий для экономического роста.
  15. Создание доверительных отношений между властями и россиянами.
  16. Установление приоритета Конституции над нормами международного права.
  17. Создание Президентом условий для поддержания согласия и мира в стране.
  18. Определение международных мер поддержания мира.
  19. Ужесточение требований к кандидатам в Президенты и на должности руководителей органов власти.
  20. Установление персональной ответственности Председателя Правительства РФ перед Президентом.
  21. Обеспечение мер защиты и поддержки инвалидов, семей.
  22. Содействие развитию волонтерской деятельности, промышленности, защите экологии.
  23. Передача полномочий по освобождению судей с должностей Совету Федерации.
  24. Запрет на назначение руководителями высших органов власти лиц, имеющих иностранное гражданство.
  25. Право на проверку законопроектов по инициативе Президента Конституционным судом.
  26. Снятие запрета на занятие должности Президента РФ более двух сроков подряд.
  27. Обязанность для ОМСУ по обеспечению граждан медицинской помощью.
  28. Передача полномочий Госдуме по утверждению Председателя Правительства.
  29. Назначение глав региональных силовых ведомств и прокуроров только Советом Федерации и Президентом.
  30. Установление более серьёзных требований к судьям и прокурорам.
  31. Включение в Конституцию мировых, арбитражных судов, Федерального и Верховного суда.
  32. Ужесточение требований к сенаторам, гарантия их неприкосновенности.
  33. Гарантия неприкосновенности Президента после ухода с должности.

«Эти поправки давно назрели, они нужны. Я убежден, что они будут полезны для страны, общества и граждан в целом. В первую очередь они направлены на укрепление страны, суверенитета и культурных ценностей – то, что всегда было в основе нашей жизни. Они нужны для того, чтобы конкретизировать социальные меры поддержки наших граждан и обозначить их на самом высоком уровне»

В.В. Путин.

Что конкретно будет изменено

Теперь рассмотрим детально, что хотят изменить в Конституции и как это отразится на обычных гражданах.

Первая часть поправок определена ст. 1 Закона от 13.03.2000 №1-ФКЗ:

Содержание статьи Конституции Что меняется/добавляется
ч. 1 ст. 67:

Территория РФ включает в себя субъекты, внутренние воды, море, воздушное пространство над ними.

Добавляется возможность создания федеральных территорий. Это территориальные образования, не относящиеся к субъектам РФ и подчиняющиеся центральной власти
ч. 2 ст. 67:

У РФ суверенные права, юрисдикция осуществляется на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом ФЗ и международным правом

Дополняется ч.2.1, где указана ответственность за совершение действий, направленных на отчуждение российских территорий или призывы к отчуждению. Граждан будут за это привлекать к ответственности

 

 

 

 

 

 

 

Добавляется ст. 67.1, отражающая несколько факторов:

1.      РФ становится правопреемником СССР, принимает на себя все права и обязательства.Союза в отношении членства в международных организациях, участия в международных договорах и в отношении активов за пределами РФ.

2.      Определение России как страны, которая чтит память предков, передавших гражданам собственные идеалы и веру в Бога.

3.      Признание исторически сложившегося единства.

4.      Сохранение памяти о защитниках Отечества, защита исторической правды.

5.      Запрет на умаление значения подвигов людей во время Отечественной войны.

6.      Установление приоритета госполитики в отношении детей, создании условий, способствующих их всестороннему развитию, воспитанию в духе патриотизма.

7.      В случае смерти родителей или по иным причинам, когда дети остаются без родительского попечения, государство берет на себя обязательства представителей.

 

Ст. 68:

Госязыком признается русский. Власти республик вправе определять свои языки наряду с государственным. В РФ гарантируется право на сохранение родного языка всем ее народам

Добавляется признание российской культуры в качестве национального уникального наследия, а также обязанность государства по ее охране

 

 

Ст. 69:

Права коренных малочисленных народов должны соблюдаться в соответствии с общими принципами и нормами международного права, международных договоров. РФ выступает гарантом таких прав

Добавляется:

1.      Защита культурной самобытности всех народов государством.

2.      Оказание помощи постоянно проживающим заграницей соотечественникам на государственном уровне в плане обеспечения их прав, защиты интересов и культурной идентичности.

Ст. 70:

Гимн РФ, госфлаг и герб определяются ФКЗ. Столицей РФ является Москва, а ее статус устанавливается федеральным законодательством

 

Добавляется возможность пребывания федеральных органов власти в другом городе. Он определяется ФКЗ
Ст. 71:

В веденииРФ:

— принятие, внесение поправок в законы и Конституцию, контроль за их выполнением;

— территория РФ и федеративное устройство;

— обеспечение, защита и регулирование прав граждан РФ, их свобод;

— гражданство РФ и защита прав нацменьшинств;

— установление и регулирование системы федеральных органов власти, организация их работы, формирование;

— госсобственность и управление ею;

— определение основ политики и программ в сфере экономического, экологического, государственного, культурного, социального и национального развития;

— бюджет, сборы и налоги, фонды регионального развития;

— определение правовых основ и принципов рынка;

— таможенное, финансовое, кредитное регулирование;

— основы ценовой политики;

— экономические службы на федеральном уровне, банки;

— энергетические системы, ядерная энергетика, транспорт, пути сообщения, связь и информация на федеральном уровне;

— международные отношения и внешняя политика;

— разрешение вопросов мира и войны;

— отношения в сфере внешней экономики;

— обеспечение безопасности, вопросы обороны, производства разных видов оружия для обороны;

— определение порядка купли-продажи, оборота оружия в целом;

— установление порядка оборота боеприпасов, военного имущества и техники;

— определение порядка использования наркотических и ядовитых веществ, производство;

— установление статуса госграницы, ее защита, безопасность территориального моря и воздушного пространства;

— судоустройство;

— уголовно-исполнительное, уголовное законодательство;

— помилование и амнистия;

— правовое регулирование интеллектуальной собственности;

-определение, присвоение званий и наград гражданам за определенные заслуги;

— федеральная госслужба.

Добавляется:

1.      П. «г». В ведении РФ находятся, помимо вышеизложенного, организации публичной власти, определение системы федеральных органов исполнительной, законодательной, судебной власти.

2.      В качестве основы федеральной политики добавляются единые основы здравоохранения, системы образования и воспитания.

3.      Органы власти регулируют вопросы программ вопросов воспитания, науки, спорта, образования.

4.      В приоритете госорганов находится защита семьи, отцовства, детства, а также института брака как союза женщины и мужчины.

Вводится новая статья 75.1 о создании оптимальных условий для развития экономики страны, обеспечения взаимного доверия общества и государства, гарантии защиты чести и достоинства граждан
Ст. 77:

— Система органов госвласти краёв, республик, городов, автономных областей, округов устанавливается субъектами РФ с учетом конституционного строя, законодательных норм;

 

2. В пределах ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов — органы исполнительной власти (далее – ОИВ) и ОИВ субъектов образуют единую систему исполнительной власти в стране

Дополняется несколькими положениями:

1.      Руководителем субъекта РФ может быть гражданин РФ от 30 лет и старше, не имеющий иностранного вида на жительство или гражданства, постоянно проживающий в России

Это основные изменения, которые волнуют граждан. В России закрепят на уровне Конституции только разнополые браки, ужесточат требования к руководителям органов власти, а в приоритете всегда будут оставаться семьи и дети.

Есть и другие поправки, которые могут быть закреплены в Конституции.

Статус Госсовета

Государственный совет – это совещательный орган при Президенте, роль которого заключается в рассмотрении политических вопросов. К органам госвласти не относится. Членами Госсовета могут быть руководители высших ОИВ субъектов, их заместители.

Полномочия и возможности ОМСУи Госсовета в целом планируют расширить. Будет повышена роль губернаторов при принятии решений на федеральном уровне.

Статус Госсовета в Конституции в случае принятия поправок не изменится, а функции пока не определены.

Президентские сроки

Сейчас в ст. 81 Конституции указано, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента два срока подряд. В поправках же «подряд» убирается, и остается только формулировка «не может занимать должность Президента более двух сроков». Перерыв между этими двумя сроками не определяется.

Но есть ч.3.1, которая может быть введена в случае принятия поправок:

3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента, применяется к кандидату в Президенты без учета числа сроков, в течение которых он занимал или занимает должность на дату вступления в силу соответствующей поправки к Конституции. Не исключается возможность занятия должности Президента в течение сроков, допускаемых указанным положением.

Фактически это означает, что все предыдущие сроки Президента РФ В.В. Путина будут обнулены, и он сможет избираться на должность еще два раза.

Ответственность и роль Парламента

Сейчас согласно ст. 111 Конституции гражданин на должность Председателя Правительства РФ может назначаться только Президентом РФ с согласия Госдумы. При этом, если Госдума трижды отклоняет кандидата на должность, Президент самостоятельно назначает Председателя, а Госдуму распускает и назначает новые выборы.

Если поправки примут, вопросами назначения Председателя будет заниматься Федеральное Собрание. Кроме того, Госдума будет принимать решения о назначении министров, премьеров, вице — премьеров. Президент не сможет отклонять предложенных кандидатов, определённых Госдумой, и обязан будет их утверждать.

Полномочия Совета Федерации

Несмотря на изменение полномочий Президента, он все так же сможет отстранять министров, контролировать армию и работу правоохранительных органов, утверждать глав силовых ведомств. Но последнее будет возможно только после консультации с Советом.

Также Совфед по представлению Президента сможет отстранять от должности судей Верховного и Конституционного судов, но строго в определённых случаях. До внесения поправок Совет Федерации может их только назначать на должности.

После изменения Конституции усилится и роль Конституционного суда. Он сможет по запросам Президента проверять законопроекты до подписания им.

Требования к должностям в Госдуме, СФ и в госорганах

По мнению Президента, на конституционном уровне должны быть закреплены требования к гражданам, занимающим важные для национального суверенитета должности: федеральных министров, членов Госдумы и Совфеда, судей.

По планам люди, работающие на таких должностях, не смогут иметь гражданство другой страны, а для утверждения им нужно будет жить в России не менее 25 лет.

Сейчас баллотироваться в Президенты могут граждане от 35 лет, проживающие в РФ от 10 лет на постоянной основе. Крайне важно отсутствие судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление. Последняя норма останется и в случае принятия поправок.

Повышение социальной роли государства

Сейчас ст. 75 Конституции содержит положения об утверждении денежной единицы в РФ – рубле, а денежной эмиссией вправе заниматься только Центробанк. Про гарантии гражданам там ничего не говорится.

Согласно тексту поправок, в ст. 75 предлагается приравнять минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму. По закону работодатели не смогут платить зарплаты гражданам ниже МРОТ. Это правило действует и сегодня, но в Конституции не закреплено.

Также планируется улучшение качества медицинской помощи как одно из основных направлений деятельности государства. Возможно создание профессиональных клиник и иных учреждений даже в труднодоступных уголках страны.

Что касается пенсий, то в первой редакции законопроекта было указано, что они должны индексироваться регулярно. После рассмотрения формулировку «регулярно» убрали, т.к. каждые 5-10 лет – это тоже регулярность. Вместо нее утвердили проведение ежегодной индексации.

Ограничение приоритета международного права

В действующей ст. 15 Конституции указаны несколько положений:

  1. Конституция применяется в РФ на всех территориях, обладает высшей юридической силой.
  2. Действующие и создаваемые нормативно — правовые акты не должны противоречить Конституции.
  3. Конституция обязательна к соблюдению для органов госвласти, ОМСУ, должностных лиц.
  4. Все законы после принятия официально публикуются. Неопубликованные в расчёт не принимаются, юридической силой не обладают.
  5. Общие нормы международного права являются составной частью страны. Если законом РФ установленные иные нормы, чем предусмотренные международным договором, применяются положения последнего.

Если поправки примут, международные правовые нормы потеряют приоритет, и им будут пользоваться законы, действующие в РФ.

Когда будет голосование по поправкам в Конституцию?

Изначально датой голосования определили 22 апреля 2020 года. Но затем в связи с пандемией коронавируса и ограничительными мероприятиями все перенесли на неопределённый срок. Сейчас из возможных дат называется 24 июня и 8 июля, но пока точно говорить нельзя.

Всё зависит от того, как будет развиваться ситуация с пандемией.

«Если потребуется, мы перенесём общероссийское голосование на более поздний срок. Нет ничего более важного, чем жизнь и здоровье граждан» — сказал Президент РФ В.В. Путин, который и предложил поправки.

Для чего нужны поправки и к чему может привести изменение Конституции: мнение экспертов

По данным «Российской газеты» (правительственное издание), предложенные Президентом поправки нужны в первую очередь для укрепления института власти и государства в целом. Такого мнения придерживается Павел Данилин, гендиректор Центра политического анализа.

«Конституция принималась с преимуществом президентских полномочий для Бориса Ельцина. Причём эти полномочия нужны были не ради того, чтобы он ими наслаждался, а для укрепления страны, которая развалилась бы на куски» — говорит П. Данилин.

Эксперты считают наиболее важными изменения, направленные на национализацию элит. Здесь имеется ввиду установление запрета на двойное гражданство, а также 25 — летний ценз оседлости для кандидатов на пост Президента в будущем. Также они выделяют и важную роль государства в социальной политике. Согласно поправкам, оно должно будет принимать участие в жизни граждан и обеспечивать необходимым уровнем социального воздействия: закрепление МРОТ в Конституции, обязательства по индексации пенсий и соцвыплат, формирование оптимальной пенсионной системы обеспечения на основе принципов всеобщности, солидарности и справедливости поколений.

Обсуждение всех поправок в конституцию РФ 2020 года

Поделитесь статьёй с друзьями
Российская юридическая сеть
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: