Новый закон «Об ответственном обращении с животными»

     19 декабря 2018 года Государственная Дума Российской Федерации приняла закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Через 2 дня его одобрил Совет Федерации, и подписал президент.

Закон о защите животных

ФЗ уже опубликован и действует на территории РФ, но 7 из 22 статей вступают в силу только с 2020 года. В этой статье предоставлен разбор нового закона, а посмотреть его полную версию можно по ссылке. Обратите внимание, что части 6 ст. 13, ст. 15,16, 18-20, 22 вступают в силу только с 1.01.2020.

Какие задачи решает новый закон?

В обществе долго обсуждалась проблема защиты домашних и уличных животных, а проект закона об их защите много лет рассматривался Государственной Думой. Разработка тянулась почти 8 лет – с 2011 года. После принятия в первом чтении законопроект неоднократно критиковался и пересматривался, поэтому конечный результат сильно отличается от первой редакции.

В большинстве развитых стран Запада подобные законы действуют уже десятилетиями, и в нашей стране активисты и зоозащитники долго пытались добиться внимания власти к проблеме жестокого обращения к животным. Возможно, закон пролежал бы в Государственной Думе еще много лет, если бы 2016 год не поразил общественность громкими делами о живодерстве, такими как история «хабаровских живодерок». Это событие получило широкую огласку, его обсуждали и в интернете, и на главных федеральных каналах страны. Люди подписывали петиции, и дело дошло до того, что на проблему обратил внимание даже президент, потребовавший в ближайшее время расширить законодательство о защите животных. А в ноябре 2017 года активисты устроили голодовку у здания Государственной Думы.

Основные достоинства нового закона

В новом нормативном акте можно найти много минусов и недоработок, но в целом его принятие – положительное событие. Проделаны важные шаги:

  • сформулированы принципы обращения с животными (ст. 4);
  • сформулированы требования к их содержанию (ст. 9-18);
  • дано определение жестокому обращению с животами и другим понятиям, требующим четких формулировок (ст. 3);
  • введена должность общественного инспектора, перечислены его права и обязанности (ст. 20);
  • введено лицензирование организаций, использующих животных в культурно-зрелищных мероприятиях (ст. 15).

Минусы и недостатки

Судя по обсуждениям в интернете, мнение граждан расходится. Кто-то видит в новом законе воплощение принципов справедливости и гуманности, а кто-то критикует депутатов за полную непрофессиональность и бездарную трату бюджетных средств. Рассмотрим минусы документа более детально:

  1. Документ выдвигает требования, но не предусматривает наказания за невыполнение. Ответственность за нарушения изложены в Уголовном Кодексе и Кодексе об Административных Правонарушениях, в которые на данный момент поправок еще не внесли.
  2. Выдвинуты требования к приютам для животных (ст. 16), что может привести к сокращению желающих открыть частный приют. А управляющие государственных и муниципальных питомников не смогут исполнить все предписания из-за недостатка финансирования.
  3. Введен запрет на эвтаназию здоровых животных, а значит людям, желающим избавиться от питомца, придется прибегать к более жестоким методам: оставлять на улице или убивать в домашних условиях (это тоже запрещено, но надзор за этим осуществить почти невозможно). Число бродячих животных только увеличится.
  4. Чтобы предотвратить рождение нежеланного потомства, которое погибнет на улице или “на дне ведра” почти сразу после рождения, нужно увеличить финансирование ветеринарных клиник, которые могли бы проводить бесплатные кастрацию и стерилизацию. Пока эти услуги платные, число убийств только что родившихся котят, щенков и других животных останется на том же уровне.
  5. В России нет специально обустроенных парков для выгула собак, и в ближайшее время не появятся. А до этих пор собаководы будут продолжать гулять со своими питомцами во дворах и на набережных.
  6. Общественные инспекторы не имеют права проверять качество содержания служебных животных. Тем не менее служебные животные также нуждаются в защите и хорошем отношении. Например, в сентябре 2018 года зоозащитники распространили информацию об ужасных условиях содержания полицейских лошадей в Саратове. Огромное количество лошадей были истощены от голода, одна – умерла.

Читайте также: Федеральный закон «Налог на профессиональный доход»

К данному закону отлично подходит известная цитата Салтыкова-Щедрина: «Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». Требования выдвинуты, но неизвестно, как будет осуществиться надзор за их выполнением. На данный момент просто невозможно обнаружить, кто оставил животное на улице или кто не убрал за своим питомцем продукты жизнедеятельности. В связи с этим некоторые люди критикуют исполнительную власть, которая не может осуществить надзор за порядком, а некоторые – законодательную, которая принимает законы, трудноосуществимые в российских реалиях. Тут можно провести аналогию с запретом на курение и распитие алкогольных напитков в общественных местах: запрещающий закон введен, однако курящих и пьющих во дворах людей меньше не стало.

Также споры вызвал пункт о запрете на контактные зоопарки (ст. 15 ч. 4). Для многих родителей контактные зоопарки – любимое место для посещения с детьми, однако зоозащитники не раз поднимали вопрос о тяжелом положении животных в таких зоопарках. Депутаты попытались найти баланс: контакт с животными при проведении культурно-зрелищных мероприятий разрешен, если он не является целью представления и если зверю предоставлено постоянное укрытие от посетителей.

Слухи и факты

Во время обсуждения в нижней палате парламента документ неоднократно изменялся и корректировался, а депутаты предлагали множество инициатив, которые не были поддержаны большинством. Некоторые предложения, не внесенные в нормативный акт, широко обсуждались в СМИ. А из-за громких заголовков (например, «Депутаты хотят ввести налог на домашних животных») люди, не прочитавшие саму статью, оказываются в заблуждении и распускают слухи. Разберем, какие страхи населения не обоснованы.

  1. Налог на домашних животных не вводится, также, как и обязательная регистрация. Такую инициативу действительно выдвигали, но поддержки она не получила, поэтому в итоговой версии закона о подобном налоге нет ни слова.
  2. Обязательная стерилизация животных, не имеющих породной ценности, также не вводится. Такая инициатива не только аморальна, она могла бы нанести существенный ущерб генофонду популяции собак и кошек.
  3. Запрета на содержание собак бойцовских пород в многоквартирных домах не будет. Но вводятся ограничения для выгула потенциально опасных собак, перечень которых Правительство разработает к 2020 году.

Читайте также: Как обратиться в прокуратуру с жалобой

Заключение

Принятие этого закона важный шаг в сфере защиты животных, так как в остальных цивилизованных странах аналогичные законы действуют уже давно. Да, претензии общественности есть и к законодательной, и к исполнительной власти. Да, в законе много недочетов. Да, не совсем ясно каким образом он будет реализовываться. Но нет сомнений в том, что принятие этого нормативного акта положительно повлияет на развитие нашего законодательства.

Читайте также: Возмещение убытков, реального ущерба или упущенной выгоды


Остались вопросы? Для Вас работает юридическая консультация. 

Задайте свой вопрос Юристу


 

Автор публикации

не в сети 1 день

Виктория

flagРоссия. Город: Москва
Комментарии: 68Публикации: 160Регистрация: 25-12-2017
Поделись статьёй с другом - будь другом! >>>
Российская юридическая сеть
Добавить комментарий
Авторизация
*
*

Login form protected by Login LockDown.


Регистрация
*
*
*
Пароль не введен
*
Генерация пароля