Воспрепятствование оказанию медицинской помощи

Воспрепятствование оказанию медицинской помощи

Два федеральных закона, вносящих изменения в УК, УПК и КоАП РФ в части, касающейся воспрепятствованию законной деятельности медицинских работников, приняты Госдумой 16.07.19. Затем – 23.07 – они были одобрены Советом Федерации России, а вступили в силу 26.07.19 года.

vosprepyatstvovanie-okazaniyu-meditsinskoy-pomoschi
Воспрепятствование оказанию медицинской помощи — новый закон

Законы, устанавливающие ответственность за создание помех работе медперсонала

Это №206 — ФЗ, дополняющий УК и УПК, а также №229 — ФЗ, дополняющий КоАП РФ. Изучить или скачать их можно по ссылкам:

  1. №206 — ФЗ — скачать
  2. №229 — ФЗ — скачать

Причины разработки законопроекта

Разработке этих законов депутатами Яровой и Морозовым предшествовал ряд трагических ситуаций. В стране участились случаи нападений на медработников с целью разбоя или отъема лекарственных препаратов. Изменения в законодательстве должны защитить их от таких действий «хулиганов». В том числе тех, когда пациент скорой помощи серьезно пострадал или даже погиб из-за потери времени по дороге.

Председатель Госдумы России В. Володин также подчеркивает, что подготовка законопроекта осуществлялась в соответствии с рекомендациями, указаниями и даже требованиями представителей медицинского сообщества. В основном они отражены в некоторых изменениях УК РФ.

Основные положения закона №229-ФЗ

Федеральный закон, вносящий изменения в КоАП России:

  1. Дополняет кодекс новой статьей 6.36. Она гласит, что создание любых помех для законной деятельности медицинских работников наказывается штрафом, сумма которого варьируется от 4 до 5 тыс. руб. Причём речь здесь идёт о поступках, не являющихся преступлениями и не связанных с дорожным движением. То есть тех, что не предусмотрены Уголовным кодексом РФ и не имеют отношения к дорожному движению.
  2. Изменяет санкции по ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ. Теперь за непредоставление преимущественного права проезда автомобилю, на поверхность которого нанесены специальные надписи и цветографическая схема (как правило — горизонтальные полосы синего цвета), двигающемуся с включенной сиреной и синими проблесковыми маячками, предусмотрены новые санкции. Это может быть штраф от 3 до 5 тыс. руб. либо лишение водительских прав сроком от 3 до 12 месяцев.

Дела о подобных правонарушениях отнесены к подведомственности судебного аппарата РФ. Составление протоколов и проведение прочих административных мероприятий находится в компетенции органов внутренних дел. В том числе – полиции (ГИБДД).

Основные положения закона №206-ФЗ

Данный закон дополняет Уголовный кодекс статьей 124.1 и вносит изменения в две других статьи УК. В нововведённой статье предусмотрено наказание за создание помех оказанию медпомощи. Причём речь идет о препятствиях, выраженных в любой форме – удержание, угрозы и пр. – приведших к причинению ущерба здоровью пациента. Строгость наказания напрямую зависит от тяжести последствий.

Ч. 1 предусматривает ответственность, если действия преступника привели к тяжкому вреду для здоровья пациента, в виде одного из наказаний:

  • Штрафные санкции, сумма которых составит до 80 тыс. руб.;
  • Штрафные санкции, равные размеру дохода осужденного (например – зарплаты) за полгода или менее;
  • Ограничение передвижения или других прав и свобод до 3 лет;
  • Принуждение к работе, место которой определяется органами УИН, до 2 лет;
  • Арест (нахождение в строгой изоляции) до 6 мес.;
  • Лишение свободы до 2 лет.

Ч. 2 предусматривает ответственность за то же преступление, приведшее по неосторожности к летальному исходу пациента, в виде одной из мер наказания:

  • Ограничение передвижения или других прав и свобод до 4 лет;
  • Принуждение к работе, место которой определяется органами УИН,до 4 лет;
  • Лишение свободы до 4 лет.

Очевидно, что хоть прямо и не оговаривается непредоставление преимущества карете скорой медпомощи, оно входит в число возможных препятствий. Трудность трактования данной нормы закона заключается в установлении причинно — следственной связи. Например, как определить процент вероятности того, что пациент бы выжил, если бы скорой помощи не помешали вовремя приехать?

Изменения в статьях УК, внесённые законом №206-ФЗ.

Изменения статей 115, говорящей о наказании за причинение серьёзного ущерба здоровью, и 119, предусматривающей угрозы причинением вреда здоровью или даже убийством, заключаются в дополнении их квалифицирующим признаком (пунктом статьи). Звучит он, как совершение преступления в отношении должностного лица,исполняющего свои профессиональные обязанности или общественный долг.

Плюсы и минусы законов №229-ФЗ и №206-ФЗ

Ужесточение санкций в данном случае преследует своей целью не столько наказание правонарушителя или преступника, сколько предотвращение самого преступления или проступка. Вероятно, потому и ответственность не столь грозна, как могла бы быть.

Принятие пакета законов, вносящих изменения в УК и КоАП, имеет следующие положительные стороны:

  • Повышает наказание за умышленное создание препятствий для работы медицинского персонала;
  • Опосредованно защищает медперсонал от посягательств на жизнь и здоровье при осуществлении законной деятельности;
  • Снижает вероятность совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.17 КоАП;
  • Возможно, заставит задуматься потенциального нарушителя о последствиях, предусмотренных ст. 124.1 УК РФ.

К отрицательным сторонам новых законов можно отнести:

  • Недостаточную жесткость санкций с точки зрения пациента скорой помощи и медработников;
  • Отсутствие механизма, определяющего степень вины нарушителя в наступлении тяжких последствий для пациента.

К сожалению, проблема установления факта умысла как была, так и осталась. Ведь доказать, что шофёр нарочно не пропустил спецмашину практически невозможно. Всегда можно оправдаться тем, что «просто не заметил или не услышал».

В чём заключается требование об обеспечении беспрепятственного проезда?

Ст. 3 ПДД РФ, являющихся частью Постановления Правительства РФ от 23.10.93, говорит о том, что:

  • Транспортное средство, двигающееся с включенной сиреной и синими проблесковыми маячками, имеет право преимущественного проезда. Причём речь идет не только о перекрестках, но и о перестроении по полосам движения. В том числе — выезде на встречную полосу и движении по ней.
  • Водители указанных транспортных средств могут пользоваться своим преимуществом, только убедившись, что другие участники движения уступают им дорогу.
  • Водители, потенциально мешающие проезду такого автомобиля, обязаны уступить ему дорогу. То есть, не начинать и не продолжать движение, а также не производить никаких манёвров.
  • При приближении к стоящему спецавтомобилю с включенными синими маячками водитель должен снизить скорость и быть готовым остановиться.

Что грозило за непредоставление права проезда карете скорой помощи раньше?

До 26 июля 2019 года в российском законодательстве скорая помощь практически не упоминалась. По крайней мере, ни в УК, ни в КоАП. Наказание было предусмотрено лишь за непредоставление преимущественного права проезда любым автомобилям с включенными синими маячками и сиреной. Причём если на поверхности транспортного средства отсутствуют специальные надписи и синие горизонтальные полосы (или иная специальная схема), то ответственность минимальна. Впрочем, данная норма в КоАП (ст. 12.17 ч. 1) не изменилась. За такое нарушение водитель наказывается, как и ранее, штрафом в размере 500 руб. либо предупреждением.

В случае, когда транспортное средство оборудовано цветографической схемой и его синие маячки включены одновременно с сиреной, речь шла о более жестком наказании. Ст. 12.17 ч. 2 КоАП предусматривала что-то одно из краткого перечня:

  • Штрафные санкции, сумма которых составляла всего 500 руб.;
  • Лишение водительских прав на срок от 1 до 3 месяцев.

Очевидно, что воспрепятствование движению кареты скорой медпомощи – серьёзный проступок. Чисто по-человечески трудно представить, чтобы кто-то делал это нарочно. Ведь социальная опасность, которую несет подобное правонарушение, никак несоразмерна копеечному штрафу. Подумал ли такой водитель, что машина скорой помощи может в этот момент спасать жизнь его близкого человека?

Вопрос – ответ

Какое наказание предусмотрено за неумышленное непредоставление проезда скорой помощи?

Если это не привело к серьёзным негативным последствиям, возможно минимальное наказание — штраф в размере 3000 рублей или лишение права управления транспортным средством на срок 3 месяца.

Какое наказание предусмотрено, если не было возможности предоставить проезд скорой помощи из-за пробки?

Обязанность доказывания вины в любом случае лежит на органах внутренних дел. Поэтому, если потенциальный правонарушитель не признает себя виноватым, а доказательства того, что он мог уступить дорогу скорой помощи, отсутствуют, то наказания быть не должно.

Как суд определит, наступили ли бы тяжкие последствия, если бы скорая помощь приехала вовремя?

Единственный более-менее работающий механизм в подобных ситуациях – судебно-медицинская экспертиза. Её заключение имеет для суда силу доказательства.

Станет ли подобных нарушений и преступлений теперь меньше?

Все причины такого поведения назвать сложно, но неадекватно мягкое наказание – одна из них. Теперь же подобные нарушители столкнутся с более серьёзными проблемами, если продолжат «хулиганить» на дороге. Вероятно, более строгие санкции заставят многих задуматься.

Читайте также: Ужесточение ПДД в 2019 году

Автор публикации

не в сети 3 часа

Виктория

flagРоссия. Город: Москва
Комментарии: 68Публикации: 182Регистрация: 25-12-2017


Поделись статьёй с другом - будь другом! >>>Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Российская юридическая сеть
Добавить комментарий
Авторизация
*
*

Login form protected by Login LockDown.


Регистрация
*
*
*
Пароль не введен
*
Генерация пароля